文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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