文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优青岛农业大学专科在哪个校区，青岛农业大学专科在哪里？势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次青岛农业大学专科在哪个校区，青岛农业大学专科在哪里？(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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