文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作疫后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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