文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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