文/解运亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后皖d是哪里的车牌号，皖d是哪里的车牌号码一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú皖d是哪里的车牌号，皖d是哪里的车牌号码)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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